Государственные контракты — это один из способов сотрудничества бизнеса с государством, который может принести выгоду и стабильность для обеих сторон. Однако не всегда исполнение госконтрактов проходит гладко и без проблем. Иногда заказчики задерживают или вовсе не выплачивают деньги за выполненную работу или поставленный товар. Это может привести к серьезным финансовым и правовым последствиям для подрядчиков, которые рискуют потерять свои инвестиции, репутацию и доверие партнеров. Как же поступить в такой ситуации и как защитить свои интересы? В статье рассмотрим возможные способы решения конфликта и предотвращения подобных ситуаций в будущем.
Нормы, регламентирующие оплату по 44-ФЗ
Федеральный закон от 05.04.201 N 44-ФЗ посвящен установлению порядка проведения закупок и оплаты за произведенные работы или оказанные услуги. Одним из важных аспектов этого закона является регулирование оплаты по контракту.
Согласно статье 37 Федерального закона N 44-ФЗ, оплата за произведенные работы или оказанные услуги производится согласно условиям договора. Выплаты могут производиться как в полном объеме после окончания работ, так и частями в процессе их выполнения. При этом размер оплаты за каждую часть работ должен быть определен в договоре.
Оплата за работы или услуги должна производиться в сроки, которые указаны в договоре. Если в документе не указаны сроки проведения выплат, то оплата должна быть произведена не позднее 30 дней с момента предъявления требования. Если заказчик не произвел оплату товаров или услуг в срок, то исполнитель может потребовать выплаты неустойки за просроченный платеж в размере 1/300 действительной ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Для ускорения процесса выплат законодательство предусматривает возможность использования электронных документов. Документы, удостоверяющие факты выполнения работ или оказания услуг, можно подписывать при помощи ЭП и направлять по электронной почте.
Также законодательство фиксирует требования к порядку оплаты за выполненные работы или оказанные услуги. Например, статья 39 Федерального закона N 44-ФЗ предусматривает, что оплата должна быть произведена по указанным в договоре ценам и тарифам. Если цены и тарифы не определены, то оплата должна производиться в соответствии с действующими на момент заключения договора ценами и тарифами.
Ответственность за нарушение сроков
Важно отметить, что законодательство устанавливает ответственность сторон за несоблюдение условий договора. Если исполнитель не соблюдает сроки выполнения работ или оказания услуг, заказчик по 44 ФЗ вправе удержать оплату за просроченный период или расторгнуть договор. С другой стороны, если контрагент не производит оплату своевременно, поставщик вправе требовать уплаты неустойки за просрочку.
Таким образом, нормы, регламентирующие оплату по 44-ФЗ, являются важным инструментом для регулирования отношений между заказчиками и поставщиками в процессе закупок товаров, разных видов работ и услуг. Они обеспечивают установление четких условий договора, ускорение процесса выплат, а также защиту прав сторон в случае несоблюдения условий договора. Поэтому в закупочном процессе важно учитывать требования законодательства и составлять договоры с учетом всех необходимых норм и условий, чтобы избежать возможных конфликтов и рисков.
Но что делать, если контрагент пренебрегает требованиями законодательства и не торопится производить выплаты? Как добиться, чтобы он понес ответственность за свои действия?
Заказчик не платит по госконтракту: порядок действий
Если заказчик не платит по 44-ФЗ, поставщик имеет право требовать от него уплаты долга, пени и штрафа, а также обращаться в контрольные органы и суд для привлечения его к ответственности.
Как составить претензию заказчику при просрочке оплаты
Первым шагом в случае просрочки выплат по государственному контракту является составление претензии. Претензия — это письменное требование исполнителя к заказчику о выполнении своих обязательств по госконтракту. Претензия к заказчику является обязательным этапом перед подачей иска в суд. В ней должны содержаться:
-
реквизиты исполнителя и контрагента;
-
присвоенный договору номер;
-
дата контракта;
-
сумма задолженности;
-
срок, в течение которого заказчику было необходимо было произвести выплаты;
-
пени за просрочку;
-
срок удовлетворения претензии (не менее 10 дней);
-
подпись и печать исполнителя.
Претензию нужно направить заказчику по почте с уведомлением о вручении или вручить лично под расписку. Если клиент своевременно не ответит на претензию или откажется удовлетворять требования, поставщик имеет право обратиться в суд.
Как рассчитать пеню
Пеня — это вид финансового наказания за невыполнение в срок обязательств оплаты, начисляемый в процентах от оговоренной договором суммы. Она начисляется за каждый день просрочки со следующего дня после истечения срока выплат. Размер пени зависит от ключевой ставки ЦБ России и суммы долга. Формула расчета пени такая:
П = С * К * Д / 100
П — пеня, С — сумма долга, К — ключевая ставка ЦБ РФ (на 31.05.2023 она составляет 7,5%), Д — количество просроченных дней.
Например, если поставщик выполнил работы на 100 тыс. рублей и контрагент оплатил их на 20 дней позже, чем было предусмотрено контрактом, то пеня составит:
П = 100 000 * 0,075 * 20 / 300 = 500 рублей.
Обращение в органы внутреннего финансового контроля
Если заказчик не реагирует на претензию и не выплачивает задолженность, следующим шагом может быть обращение в органы внутреннего финансового контроля. Это структурные подразделения, которые осуществляют проверку законности и эффективности расходования бюджетных средств. Если контрагент продолжает затягивать выплаты, то поставщик может обратиться в эти органы с жалобой на нарушение закона. Жалоба должна содержать:
-
реквизиты поставщика и контрагента;
-
номер и дату контракта;
-
сумму долга;
-
срок, в который контрагент должен был оплатить работы;
-
сумму пени;
-
копию претензии и подтверждение ее направления;
-
подпись и печать поставщика.
Жалобу нужно направить в орган внутреннего финансового контроля по почте с уведомлением о вручении или вручить лично под расписку. Орган внутреннего финансового контроля должен рассмотреть жалобу в течение месяца и принять меры по устранению нарушений.
Обращение в ФАС
Если обращение в органы внутреннего финансового контроля не дало результатов, можно обратиться в Федеральную Антимонопольную Службу (ФАС). Это государственный орган, который контролирует соблюдение законодательства о государственных закупках. При задержке выплат заказчиком исполнитель имеет возможность обратиться в ФАС с жалобой на нарушение закона. Жалоба должна содержать:
-
реквизитные данные поставщика и контрагента;
-
номер, присвоенный договору;
-
дату контракта;
-
сумму задолженности;
-
срок выплат, который был установлен в договоре с заказчиком;
-
сумму пени;
-
копию претензии к заказчику и подтверждение ее направления;
-
копию жалобы в орган внутреннего финансового контроля и ответ на нее;
-
подпись и печать поставщика.
ФАС должна рассмотреть жалобу в течение месяца и принять соответствующее решение. Если ФАС признает наличие нарушения, она может вынести предписание заказчику об его устранении, а также привлечь его к административной ответственности.
Жалоба уполномоченному по правам предпринимателей
Уполномоченный по правам предпринимателей — это должностное лицо, которое защищает интересы бизнеса и контролирует соблюдение заказчиками законодательства о государственных закупках. К нему можно обратиться с жалобой, которая должна содержать:
-
реквизитные данные исполнителя и контрагента;
-
номер и дату контракта;
-
сумму долга;
-
установленный срок выплат;
-
копию претензии к заказчику и подтверждение ее направления;
-
подпись и печать поставщика.
Чиновник проведет проверку и вынесет рекомендации по взысканию задолженности.
В какие общественные организации можно обратиться?
Помимо государственных органов, существуют общественные организации, которые защищают права предпринимателей. Например, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) и другие. Обращение в такие организации может помочь в решении спора с заказчиком.
Обращение в прокуратуру
Если все вышеперечисленные меры не помогли в получении выплат по 44-ФЗ, можно обратиться в прокуратуру. Прокуратура — это государственный орган, который осуществляет надзор за соблюдением законности во всех сферах общественной жизни, в том числе в сфере государственных закупок. Жалоба в прокуратуру должна содержать:
-
реквизиты поставщика и контрагента;
-
номер и дату контракта;
-
сумму долга;
-
срок выплат по договору с заказчиком;
-
сумму пени;
-
копию претензии и подтверждение ее направления;
-
копию жалобы в орган внутреннего финансового контроля и ответ на нее;
-
копию жалобы в ФАС и ответ на нее;
-
подпись и печать поставщика.
Прокуратура обязана рассмотреть жалобу в течение 30 дней и принять решение о присутствии или отсутствии нарушений. Если прокуратура признает нарушение, то она может вынести представление заказчику об устранении нарушения, а также возбудить административное или уголовное дело против должностных лиц контрагента.
Обращение в суд
Если все вышеперечисленные меры не помогли, остается обратиться в высший орган защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе поставщиков, — суд. Необходимо подготовить и подать исковое заявление. Иск должен содержать:
-
реквизиты исполнителя и контрагента;
-
номер и дату контракта;
-
сумму задолженности;
-
срок произведения выплат, указанный в договоре с заказчиком;
-
пени;
-
штраф за нарушение закона;
-
сумму юридических издержек;
-
копию претензии и подтверждение ее направления;
-
копию жалобы в орган внутреннего финансового контроля и ответ на нее;
-
копию жалобы в ФАС и ответ на нее;
-
копию жалобы в прокуратуру и ответ на нее;
-
подпись и печать поставщика.
Иск нужно подать в арбитражный суд по месту нахождения заказчика. Суд должен рассмотреть иск в течение 3 месяцев и вынести решение о взыскании или отказе в взыскании требуемых сумм. Если суд признает требования поставщика обоснованными, он выдаст исполнительный лист, по которому можно обратиться к судебным приставам для принудительного взыскания долга, а также штрафных санкций.
Неуплата по договору — это серьезное нарушение закона, которое влечет за собой юридические последствия для контрагента и ущерб для исполнителя. Поставщик имеет полное право потребовать выплаты долга, пени и штрафа, а также обращаться за помощью в различные контролирующие органы и суд.
Как узнать больше о закупках?
Если вы хотите избежать ошибок при закупках и действовать правильно в сложных ситуациях, например, если заказчик не платит по контракту, рекомендуем вам пройти курсы переквалификации по закупкам от НИПКЭФ.
Вы получите актуальные знания и практические навыки по всем аспектам закупочной деятельности: от основных понятий и организационных вопросов до правил составления контрактов и разрешения конфликтов с контрагентами. Вы изучите 44-ФЗ и 223-ФЗ, налоговый кодекс и другие регламенты, которые регулируют государственные и корпоративные закупки. Вы научитесь работать с электронными площадками, организовывать тендеры и аукционы, контролировать исполнение контрактов и документально оформлять закупки.
Все наши курсы проводятся дистанционно, что позволяет учиться по собственному расписанию и без отрыва от работы. Мы предоставляем вечный доступ к программе обучения: проходить обучение можно в своем темпе, и вы сможете в любой момент освежить в памяти информацию. Всем нашим студентам доступна внутренняя рассрочка с прозрачными условиями: не нужно ждать одобрения от банка и платить проценты
Мы поможем вам освоить закупочный процесс и избежать неприятных ошибок.
